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英国智库IFS呼吁政府精简税制
chatnet(2010/11/11 0:34:14)  点击:217084  回复:0  
英国财政研究所报告称,英国现行税收体系繁杂且成本较高,同时凸显不公平征税,因此建议政府彻查征税体系,修改消费税等多种不合理征税方式。

综合媒体11月10日报道,英国财政研究所(Institute for Fiscal Studies,IFS)在最新发布的报告中表示,英国现行税收体系过于繁杂,征税成本较高,且征税项目凸显不公平特征,因此希望政府彻查并修改国内税收体系。

IFS在该报告中建议,所得税应与国民工作保险费合并,政府对商品与服务征收消费税的范围应全面。另外,相对于企业发行股票融资方式,政府应放弃对企业债券融资低纳税的惯例,同时还应取消长期以来饱受诟病的房屋交易印花税,并以修改后对房屋当前实际价值征税的房屋家庭税取代。

该报告还指出,希望政府简化统一国内福利发放体系,让福利接收人能够一次性领到福利,而不再是分散的多次领取。该建议已在英国政府考虑范围之内。

该报告主要攥写人、1996年诺贝尔经济学奖得主James Mirlees表示,英国税收体系的操作成本高昂,且凸显征税的不公平性,打击了纳税人的储蓄与投资行为,且政府对企业征税中,企业发行债券的纳税额往往低于发行股票的纳税额。

该报告还指出,对个人收入使用不同税率征税致使边际税率结构出现,即当一个人收入从100,000英镑增至112,950英磅,其个人所得边际税率将从40%升至60%,但若这个人收入进一步提高,其个人所得边际税率应从之前的50%回落至40%。

该报告还对很多商品免除消费税的规定大加指责,因税收体系对食品等商品或全部免税,或仅征收很低税率。并称,下调或免征消费税往往被认为是向低收入人群提供福利的方式,但这却带来了高成本与低效能的结果,而政府对国内燃料消费下调消费税的决定就是一例,该决定刺激了能源利用,并加大了温室气体排放。

该报告还表示,应对所有开支征收消费税,并利用该税种多征的收入来弥补下调所得税的部分,同时增加福利发放。并建议,政府对金融服务征收与消费税类似的税种,而目前金融服务不在征收范围。

IFS称,英国当前征税体系一定程度上在鼓励企业通过发行债券来融资,而不是发行股票,因企业发行债券纳税额相对较低。商业服务公司PwC表示,政府对企业的征税规定促使企业沉溺于发行债券,到2015年预计预计公共与私人部门发债额将达10.2万亿英镑。

IFS对此认为,政府已应引入“企业发行股票补贴机制”,来确保发债与发行股票在纳税方面享有同等待遇。
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